La Armada confirmó la presencia de ocho efectivos de la Infantería de Marina de Estados Unidos en Ushuaia, entre el 8 y el 22 de septiembre. La actividad se desarrolla junto al Batallón de Infantería de Marina Nº 4, en el marco de un intercambio de especialistas en ambientes de clima frío.
Qué se conoce sobre la actividad
La información oficial difundida por la Armada Argentina precisa que el intercambio comenzó el 8 de septiembre y finalizará el martes 22. La delegación estadounidense está integrada por ocho infantes de Marina y trabaja con efectivos del BIM 4, con actividades de formación e intercambio técnico en ambientes de montaña y bajas temperaturas.
La polémica por la autorización parlamentaria
La presencia de personal militar estadounidense en territorio argentino abrió interrogantes sobre el procedimiento administrativo y constitucional utilizado para habilitar su ingreso. La discusión se relaciona con el artículo 75, inciso 28, de la Constitución Nacional y con la Ley 25.880, que establece el régimen aplicable a la entrada de tropas extranjeras.
La normativa contempla, además del procedimiento general de autorización legislativa, determinadas excepciones para actividades de instrucción, adiestramiento y entrenamiento de institutos de educación militar o equivalentes. En esos casos, el Poder Ejecutivo puede autorizar el ingreso mediante un acto fundado, con obligación de informar al Congreso en los plazos previstos.
La explicación oficial de la Armada
El Comando del Área Naval informó que el encuentro se realiza bajo un esquema de cooperación entre las Armadas de Argentina y Estados Unidos, acordado en reuniones bilaterales. Según la comunicación institucional, este tipo de intercambio se lleva adelante en Ushuaia desde 2017.
La edición actual contempla la participación de instructores y especialistas en talleres teóricos y prácticos. La Armada indicó que la comitiva estadounidense es reducida y que sus integrantes concurren sin armamento, con el propósito de compartir conocimientos sobre el desenvolvimiento en condiciones geográficas adversas.
Entre las prácticas previstas figuran:
- Técnicas de baja montaña y operaciones en frío extremo.
- Uso de crampones, raquetas y esquí alpino.
- Desplazamiento mediante cordadas y maniobras de autodetención.
- Procedimientos de supervivencia y movilidad en terrenos de condiciones exigentes.
Gaceta Marinera+1
¿Hubo autorización del Congreso?
La confirmación de la presencia estadounidense plantea una cuestión jurídica que requiere distinguir entre el ingreso de tropas extranjeras y el procedimiento específico que habilita cada actividad.
El artículo 75, inciso 28, de la Constitución Nacional atribuye al Congreso la facultad de permitir la introducción de tropas extranjeras en el territorio argentino. La Ley 25.880 reglamenta ese procedimiento y prevé excepciones para determinadas actividades de instrucción y entrenamiento, siempre que se cumplan sus requisitos.
En el caso del intercambio iniciado el 8 de septiembre de 2026, la comunicación oficial consultada de la Armada describe el marco de cooperación y las características de la actividad, pero no identifica expresamente el instrumento administrativo o legislativo específico que autoriza el ingreso de los ocho efectivos estadounidenses. Por lo tanto, con la información pública verificada, no corresponde afirmar que el despliegue carece de autorización ni que fue aprobado por el Congreso sin consultar el acto correspondiente.
La diferencia es relevante: la existencia de un acuerdo bilateral de cooperación no permite, por sí sola, determinar cuál fue el mecanismo jurídico empleado para autorizar una actividad concreta. La propia Ley 25.880 establece que el procedimiento debe observarse aun cuando las actividades estén previstas en convenios marco aprobados por ley.
Antecedentes recientes
En 2025 y 2026 se publicaron autorizaciones oficiales para ejercicios militares con participación estadounidense. Entre ellas, el Decreto 697/2025 habilitó el ingreso de personal y medios de Estados Unidos para el ejercicio Tridente, que incluyó actividades en Ushuaia, Mar del Plata y Puerto Belgrano. En abril de 2026, el Decreto 264/2026 autorizó el ingreso de fuerzas estadounidenses para el ejercicio Daga Atlántica.
Estos antecedentes muestran que existen distintos instrumentos de autorización para actividades militares internacionales. Sin embargo, no acreditan cuál se aplicó al intercambio de expertos en clima frío que se desarrolla actualmente en Ushuaia.
Una actividad que continuará hasta el 22 de septiembre
La agenda anunciada por la Armada se extenderá hasta el martes 22 de septiembre. Durante ese período, los efectivos argentinos y estadounidenses continuarán con el intercambio de experiencias y la realización de prácticas relacionadas con la supervivencia, la movilidad y el desplazamiento seguro en ambientes de frío extremo.
La confirmación oficial aporta los datos centrales sobre la actividad y su encuadre institucional. La cuestión pendiente, en relación con las dudas planteadas sobre la autorización parlamentaria, es identificar y verificar el instrumento jurídico concreto que habilitó el ingreso de los ocho marines a territorio argentino.
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