Los cambios realizados a la Ley Bases y el paquete fiscal: Lo que se podó y lo que quedó
Durante una extensa y acalorada sesión, el Senado reinstaló la moratoria previsional, modificó el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y limitó el blanqueo de capitales, entre otros cambios significativos. La ley ómnibus, que ha perdido capítulos a medida que avanzaba el tiempo y los descalabros del gobierno, conservó su esencia neocolonial a pesar de los recortes. La sesión, que se prolongó hasta la madrugada de ayer, se centró en desmantelar la versión reducida de la denominada ley Bases, aunque el presidente Javier Milei aún conserva esperanzas de ejercer facultades delegadas en varias materias, avanzar con su política de ajustes, y facilitar un régimen de negocios con mínimas contraprestaciones.
Delegación de Facultades Especiales
El título 1, aprobado por un estrecho margen gracias al voto de Victoria Villarruel, otorga a Milei la declaración de emergencia y la delegación de facultades especiales durante un año. Estas facultades le permitirán tomar decisiones en cuatro áreas específicas: administrativa, económica, financiera y energética, sin la necesidad de consultar al Congreso. Originalmente, el proyecto incluía emergencias en 11 áreas, pero siete fueron eliminadas.
Reforma del Estado y Privatizaciones
La vicepresidenta también desempató en la votación sobre la reforma del Estado y las privatizaciones. Este título abarca una amplia gama de temas, incluyendo la reorganización administrativa, las privatizaciones y concesiones de empresas y sociedades del Estado. A pesar de las negociaciones, se excluyeron Aerolíneas Argentinas, el Correo Argentino y Radio y Televisión Argentina de las privatizaciones. Sin embargo, se incluyeron Energía Argentina SA, Intercargo, AySA, Belgrano Cargas, Sociedad Operadora Ferroviaria, Corredores Viales, Nucleoeléctrica Argentina y Yacimientos Carboníferos Río Turbio.
El oficialismo aceptó una propuesta de la oposición que exige la intervención de la Comisión Bicameral de Seguimiento de las Privatizaciones y la participación de la Sindicatura General de la Nación (SIGEN) y la Auditoría General de la Nación (AGN) para evaluar el cumplimiento de los aspectos legales y financieros de las privatizaciones.
Moratoria Previsional
Uno de los cambios más significativos fue la reinstalación de la moratoria previsional, permitiendo a muchas mujeres alcanzar la jubilación pagando los años trabajados sin aportes. Sin esta moratoria, 9 de cada 10 mujeres no podrían jubilarse a los 60 años y tendrían que esperar hasta los 65 para acceder a una Pensión Universal para el Adulto Mayor (PUAM).
Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI)
El título 7, que también contó con el apoyo de tres senadores de Unión por la Patria, se centra en el RIGI. Este régimen estará dirigido a sectores como la forestoindustria, infraestructura, minería, energía y tecnología, y garantiza que los proveedores locales participen al menos con el 20% de la inversión total durante las etapas de construcción y operación. También se limitó la obligación de liquidar divisas en el mercado de cambios, comenzando con un 20% en los primeros dos años, luego un 40%, y finalmente un 100% a partir del cuarto año.
Modificaciones al Paquete Fiscal
En cuanto al blanqueo de capitales, las modificaciones prohíben el blanqueo de criptomonedas en el exterior y establecen que los inmuebles a nombre de sociedades solo podrán blanquearse si estaban declarados por la sociedad. Además, los funcionarios solo podrán realizar blanqueos después de 10 años de haber dejado la función pública, y la prohibición de blanqueo se extiende a hermanos y familiares de primer y segundo grado.
Rechazo a Cambios en Bienes Personales e Impuesto a las Ganancias
Durante la votación en particular, se rechazaron todas las modificaciones al impuesto de Bienes Personales, que proponían un aumento del 20% en las alícuotas para quienes ingresen al blanqueo. También se rechazaron los cambios propuestos al impuesto a las ganancias, incluyendo el restablecimiento de la cuarta categoría, con una votación de 41 votos contra 31, lo que representa una derrota significativa para el oficialismo, que buscaba generar ingresos adicionales con estos cambios.
La sesión del Senado refleja las tensiones y negociaciones en torno a la ley Bases y el paquete fiscal, destacando las concesiones y los recortes realizados en un contexto de ajustes y reestructuraciones impulsadas por el gobierno de Javier Milei.
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